夏磊 德國在使用環節設有獨特的二套住房稅，以減少住房空置。二套住房稅由地方政府對居民登記使用的第二套及以上住房（無論自有還是租住）進行徵稅，屬於消費環節稅收，為鄉鎮稅。也就是說，無論居民是否擁有所佔用的第二套房屋的產權，均應納稅，有別於國際慣例而言的基於所有權的房產稅。
二套住房稅是否徵收，取決於房屋使用目的和使用者收入情況。通常情況下，居民由於工作調動等原因而必須使用第二套住房，或是二套住房使用者無收入，則可免稅。二套住房稅的立法權歸屬地方政府，地方政府一般又將立法權交給鄉鎮，因此各地區具體細則會有不同。例如，聯邦基本法法院規定，使用與第一套住房註冊地相同的第二套房屋，在無適當理由的情形下，需繳納二套住房稅；萊茵蘭-普法爾茨州高級行政法院規定學生免徵二套住房稅，對於因工作原因住所在另一地點的已婚夫婦，也予以免徵；公共或非營利組織為治療或教育目的提供的住房免徵稅；二套房屋房主不滿16歲，予以免稅。
目前德國越來越多的城鎮開始設立二套住房稅，稅基通常為房屋所在區域平均租金，稅率由當地政府依據本地消費標準制定，多數城鎮稅率在5-20%之間。
二套住房稅稅負較輕，2013年全國二套住房稅稅收總額僅1.37億歐元，佔全年各級政府財政收入比重僅0.01%。但在一定程度上增加了居民佔用多套住房的成本，有助於提高住房的流動性、降低空置率。
夏磊 恒大研究院副院長 觀點地產新媒體專欄作者